中新網(wǎng)1月6日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，日前，14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全力做好2022年春運工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，在強化安全有序流動(dòng)方面，堅決防止“一刀切”和“層層加碼”；落實(shí)健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區推廣刷身份證自動(dòng)核驗健康碼服務(wù)。

《意見(jiàn)》指出，強化安全有序流動(dòng)?？茖W(xué)精準做好分區分類(lèi)出行管理，在落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)保障人員安全有序流動(dòng)，堅決防止“一刀切”和“層層加碼”，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。疫情中高風(fēng)險有關(guān)地區及高風(fēng)險崗位人員出行嚴格按照疫情防控要求執行。

減少長(cháng)距離旅游出行。嚴格執行跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“熔斷”機制，嚴格控制旅游團隊規模。景區合理設置游客接待上限，除老年人、殘疾人等弱勢群體外，做到應約盡約。春運期間鼓勵周邊游、近郊游，引導公眾謹慎選擇長(cháng)途旅游。

《意見(jiàn)》提到，持續提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。提升網(wǎng)絡(luò )售票服務(wù)水平，維護網(wǎng)絡(luò )購票秩序，根據疫情防控需要及時(shí)調整退改簽政策。擴大“無(wú)接觸”出行服務(wù)應用范圍，增設自動(dòng)檢票機、安檢儀，推廣自助實(shí)名制核驗通道。進(jìn)一步推廣和應用電子客票，推進(jìn)“無(wú)紙化”便捷出行。落實(shí)健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區推廣刷身份證自動(dòng)核驗健康碼服務(wù)。加強高速公路沿線(xiàn)餐飲、救援服務(wù)監督檢查，嚴厲打擊宰客等損害旅客權益行為。

關(guān)于全力做好2022年春運工作的意見(jiàn)

發(fā)改運行〔2021〕1931號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)信廳、工信廳)、交通運輸廳(局、委)、公安廳(局)、人力資源和社會(huì )保障廳(局)、文化和旅游廳(局)、衛生健康委、應急管理廳(局)、市場(chǎng)監管局(廳、委)、氣象局、總工會(huì )、團委，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，各鐵路局集團公司，交通運輸部各直屬海事局：

2022年春運將從1月17日開(kāi)始，2月25日結束，共計40天。2022年是我國踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要一年，春運期間將舉辦北京冬奧會(huì )，下半年將召開(kāi)黨的二十大，做好春運工作意義重大。各地區、各有關(guān)部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，在做好疫情防控前提下，全力做好春運各項工作，保障人民群眾度過(guò)歡樂(lè )祥和的春節?，F提出以下意見(jiàn)。

一、準確把握2022年春運工作總體要求

(一)毫不放松做好春運疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅持在疫情防控常態(tài)化條件下謀劃春運舉措，根據疫情防控要求，及時(shí)調整工作措施和應對策略。按照減少人員流動(dòng)、引導錯峰出行、降低旅途風(fēng)險、加強人員防護的原則，組織做好春運疫情防控和服務(wù)保障工作。

(二)充分認識春運面臨形勢。綜合研判，2022年春運客流量存在較大不確定性，節前客流相對集中，節后返程較為分散，區域間客流差異較大。預計營(yíng)業(yè)性客運壓力較常年偏小，高鐵、民航出行占比進(jìn)一步提高，私家車(chē)出行量可能逆勢增長(cháng)。國際疫情形勢嚴峻復雜，變異病毒傳播力強，防控難度加大。氣象預測春運期間氣候條件偏差，需防范低溫雨雪冰凍天氣的不利影響。

(三)加強春運工作組織協(xié)調。各省(區、市)春運牽頭部門(mén)要根據需要及時(shí)將有關(guān)部門(mén)納入工作機制，會(huì )同各成員單位密切研判本地區春運趨勢變化，加強部門(mén)間信息共享，按照職責分工組織開(kāi)展疫情防控、安全生產(chǎn)等督促檢查，及時(shí)協(xié)調處理突出問(wèn)題。春運疫情防控工作在本地區疫情防控領(lǐng)導機構統一領(lǐng)導下開(kāi)展。

二、組織引導錯峰出行減少人員流動(dòng)

(四)強化安全有序流動(dòng)?？茖W(xué)精準做好分區分類(lèi)出行管理，在落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)保障人員安全有序流動(dòng)，堅決防止“一刀切”和“層層加碼”，減少對群眾生產(chǎn)生活的影響。疫情中高風(fēng)險有關(guān)地區及高風(fēng)險崗位人員出行嚴格按照疫情防控要求執行。

(五)引導錯峰返鄉返崗。引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯峰放假或調休。在春節期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。各級工會(huì )要深入用工量大的企業(yè)，積極協(xié)商息工、開(kāi)工時(shí)間，避開(kāi)春運高峰期。

(六)組織錯峰放假開(kāi)學(xué)。各地高校要根據屬地疫情防控要求，及時(shí)調整寒假放假、開(kāi)學(xué)時(shí)間，盡可能錯開(kāi)春運時(shí)段。

(七)減少長(cháng)距離旅游出行。嚴格執行跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“熔斷”機制，嚴格控制旅游團隊規模。景區合理設置游客接待上限，除老年人、殘疾人等弱勢群體外，做到應約盡約。春運期間鼓勵周邊游、近郊游，引導公眾謹慎選擇長(cháng)途旅游。

三、嚴格落實(shí)春運疫情防控措施

(八)加強健康監測和人員防護。公鐵水航各運輸方式要做到旅客全員檢測體溫，要求旅客全程佩戴口罩。加強客運一線(xiàn)服務(wù)人員個(gè)人防護，按規定定期開(kāi)展核酸檢測，加快推進(jìn)疫苗加強針接種，春運開(kāi)始前推動(dòng)具備條件的人員“應接盡接”。

(九)加強客運場(chǎng)站和交通工具防控。細化落實(shí)各類(lèi)客運場(chǎng)站和交通運輸工具消毒通風(fēng)、設置隔離區等措施，增加通風(fēng)、消毒等措施頻次。衛生健康部門(mén)春運期間指導重要交通樞紐設置隔離區(留驗站)。各交通方式客運場(chǎng)站和運輸工具分區分級疫情防控具體措施按照國家和有關(guān)部門(mén)規定執行。

(十)加強疫情應對處置能力。公鐵水航各單位要加強與衛生健康部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò )，針對突發(fā)疫情引發(fā)的交通管控、檢查升級、客流突變、車(chē)次航班停開(kāi)等情形，提前制定應急預案。加強在途疫情應急處置，開(kāi)展實(shí)戰化演練。全力配合流行病學(xué)調查和必要的醫學(xué)檢查等工作。

四、強化運力供給優(yōu)化出行服務(wù)

(十一)切實(shí)增加運力供給。公鐵水航等客運企業(yè)要加強重點(diǎn)時(shí)段、熱點(diǎn)線(xiàn)路運力保障，按規定控制列車(chē)、長(cháng)途客運汽車(chē)和客運船舶等交通工具載客率。密切監測分析客流變化，靈活調整運力配置，動(dòng)態(tài)滿(mǎn)足旅客出行需求。鐵路要充分利用高鐵輸送能力，同時(shí)保證普速列車(chē)開(kāi)行規模；公路要完善客運服務(wù)供給，優(yōu)化班次和運力，確保熱點(diǎn)區域、線(xiàn)路、時(shí)段客運供給滿(mǎn)足群眾出行需求；水路要合理安排船舶運力和發(fā)班頻次，滿(mǎn)足運輸需求；民航要充分挖掘潛力，通過(guò)增加班次、調換機型等方式加強運力調配。

(十二)加強運輸銜接聯(lián)程聯(lián)運。做好公鐵水航等不同運輸方式相互間信息共享，加強綜合交通樞紐協(xié)調調度，優(yōu)化運輸方式銜接，做好短途接駁，暢通出行“.后一公里”。在滿(mǎn)足疫情防控要求的前提下開(kāi)展站內便捷換乘，繼續推進(jìn)鐵路與城市軌道交通的安檢流程優(yōu)化工作，減少旅客進(jìn)出站擁擠和站內聚集。

(十三)強化貨物運輸保障。統籌兼顧客貨運輸，努力保障疫苗、煤炭、天然氣、糧食、民生物資、農資等重點(diǎn)物資運輸需求。引導支持物流、快遞等企業(yè)春節假期保持正常運營(yíng)，為群眾提供不間斷服務(wù)。疫情重點(diǎn)地區要保障疫苗及其半成品、醫療防護物資、民生物資、能源物資、農用物資、搶險救災物資等重點(diǎn)物資運輸暢通，及時(shí)公布對貨運車(chē)輛的防疫檢查措施和通行條件，積極為司乘人員提供便捷的核酸檢測等服務(wù)，根據需要及時(shí)啟動(dòng)應急物資運輸中轉站。

(十四)持續提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。提升網(wǎng)絡(luò )售票服務(wù)水平，維護網(wǎng)絡(luò )購票秩序，根據疫情防控需要及時(shí)調整退改簽政策。擴大“無(wú)接觸”出行服務(wù)應用范圍，增設自動(dòng)檢票機、安檢儀，推廣自助實(shí)名制核驗通道。進(jìn)一步推廣和應用電子客票，推進(jìn)“無(wú)紙化”便捷出行。落實(shí)健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區推廣刷身份證自動(dòng)核驗健康碼服務(wù)。加強高速公路沿線(xiàn)餐飲、救援服務(wù)監督檢查，嚴厲打擊宰客等損害旅客權益行為。

(十五)加強重點(diǎn)群體服務(wù)。統籌考慮疫情防控要求，在外出務(wù)工人員集中地協(xié)調開(kāi)行專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列，根據需要組織開(kāi)展農民工返鄉返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸服務(wù)保障工作。鼓勵高校集中的城市利用包車(chē)，為學(xué)生提供校站間免費接駁。排查整改智能技術(shù)影響老年人出行問(wèn)題，重點(diǎn)客運樞紐設置老年人服務(wù)專(zhuān)區。全面落實(shí)軍人、消防救援人員及其隨行家屬交通出行依法優(yōu)先優(yōu)惠有關(guān)政策。

(十六)精準實(shí)施志愿服務(wù)。按照預招儲備、因需而動(dòng)，因地制宜、大站為主，精簡(jiǎn)崗位、優(yōu)化服務(wù)，加強培訓、安全..的原則，穩妥開(kāi)展春運志愿服務(wù)“暖冬行動(dòng)”。重點(diǎn)圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢(xún)指引、票務(wù)協(xié)助等實(shí)際需求，精準確定崗位，加強規范管理。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)保障”和“非必要，不上崗”原則，切實(shí)加強志愿者防疫及服務(wù)保障。

五、加強春運應急管理

(十七)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門(mén)監管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。組織開(kāi)展春運安全檢查，對重大隱患建立臺賬，掛牌督辦，限期整改。突出各客運場(chǎng)站及周邊賓館、酒店、臨時(shí)休息區等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全，聯(lián)合整治違規用火用電、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等隱患問(wèn)題。強化“六區一線(xiàn)”重點(diǎn)水域和“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”安全監管，嚴防客運船舶發(fā)生事故。嚴格執行民航冬春季運行安全規定。督促網(wǎng)約車(chē)平臺公司強化春運期間運行風(fēng)險管控。

(十八)加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法。加大車(chē)站、機場(chǎng)、渡口等場(chǎng)站周邊道路以及高速公路收費站、服務(wù)區等重要節點(diǎn)的巡查管控力度，依法從嚴查處非法營(yíng)運、超員載客等違法違規行為。嚴查嚴管“兩客一?！?、重型載貨汽車(chē)等車(chē)輛。強化農村道路交通安全管理，及時(shí)查處糾正車(chē)輛特別是6座以上小客車(chē)超員載客、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛等違法行為。利用大數據技術(shù)，提前梳理排查非法營(yíng)運車(chē)輛和企業(yè)，加強部門(mén)執法協(xié)作，推動(dòng)非法營(yíng)運治理工作向線(xiàn)上線(xiàn)下精準化查控轉變。

(十九)做好道路疏堵保暢。提前梳理排查易擁堵緩行路段及收費站，分類(lèi)制定疏導繞行方案，加強人工收費車(chē)道服務(wù)管理。強化重要運輸通道、關(guān)鍵節點(diǎn)、易擁堵瓶頸路段的路網(wǎng)監測調度和應急處置，多渠道及時(shí)發(fā)布路況信息，引導公眾合理選擇出行路線(xiàn)。合理安排公路養護施工作業(yè)計劃，春運高峰期原則上不開(kāi)展高速公路養護作業(yè)。長(cháng)三角、珠三角跨省車(chē)流量大的地區要實(shí)行省際間協(xié)同調度。加強部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在高峰時(shí)段加強對主干路段指揮疏導，設置交通事故快處快賠服務(wù)點(diǎn)，推行交通事故快處快賠。優(yōu)化防疫檢查站點(diǎn)設置，避免“因檢致堵”。

(二十)有效應對惡劣天氣。健全氣象信息快速通報機制，及時(shí)發(fā)布災害預警信息，確保災害預警和應急響應有效銜接。惡劣天氣下督促道路客運企業(yè)及時(shí)調整運營(yíng)計劃、水運企業(yè)限制船舶開(kāi)航，引導群眾減少駕車(chē)出行，降低路上滯留和事故風(fēng)險。針對可能出現的大范圍低溫雨雪天氣，細化完善應急預案，提前準備鏟冰除雪、應急救援等物資設備，落實(shí)好應急運力，在確保安全的前提下.大限度保障干線(xiàn)公路通行，及時(shí)疏散滯留旅客和車(chē)輛。

(二十一)防范大規模旅客滯留。深化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全治理，梳理確定旅客滯留風(fēng)險較高的重點(diǎn)場(chǎng)站，“一站一策”由鐵路會(huì )同地方制定有針對性的應急處置措施。及時(shí)通過(guò)權威渠道發(fā)布航班、列車(chē)延誤或取消信息，通過(guò)短信、移動(dòng)APP等提前通知相關(guān)旅客，實(shí)現應急處置從臨場(chǎng)應對向事前防范轉變。加強對滯留旅客的服務(wù)保障，及時(shí)加開(kāi)車(chē)(班)次提供換乘等服務(wù)。

六、營(yíng)造春運良好氛圍

(二十二)踐行“我為群眾辦實(shí)事”。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，將做好春運工作體現到“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，集中推出便民服務(wù)措施，廣泛聽(tīng)取旅客意見(jiàn)建議，解決群眾出行中的急難愁盼問(wèn)題。

(二十三)引導健康安全文明出行。持續開(kāi)展疫情防控知識宣傳，引導旅客增強自身健康..責任人意識，遵守疫情防控規定，做好個(gè)人健康防護。深入推進(jìn)交通安全宣傳，提高車(chē)輛駕駛人和群眾交通安全意識，自覺(jué)抵制“黑車(chē)”，防范道路交通事故。加大文明乘車(chē)宣傳力度，弘揚誠信精神，推動(dòng)文明出行。

(二十四)精心組織春運宣傳。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強與宣傳部門(mén)的聯(lián)系溝通，采用活潑新穎多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳內容和形式，加強春運安全出行信息服務(wù)，講好春運感人故事，制作春運文化精品。加強春運輿情監測，積極回應社會(huì )關(guān)切，為春運創(chuàng )造良好輿論氛圍。

(二十五)關(guān)心春運一線(xiàn)職工。各級工會(huì )組織要做好春運一線(xiàn)職工生活服務(wù)和福利保障，結合“兩節”送溫暖活動(dòng)，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，加強關(guān)心關(guān)懷，豐富職工精神文化生活，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難。春運結束后要通過(guò)調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

國家發(fā)展改革委

交 通 運 輸 部

公??安??部

人力資源社會(huì )保障部

文化和旅游部

國家衛生健康委

應??急??部

市場(chǎng)監管總局

中 國 氣 象 局

國 家 鐵 路 局

中國民用航空局

全 國 總 工 會(huì )

共 青 團 中 央

國家鐵路集團

2021年12月29日